営農型太陽光発電（ソーラーシェアリング）の導入を検討する際、「偽装営農」や「名ばかり営農」という言葉を目にして、自社の計画が問題ないか不安に感じる法人の担当者は少なくありません。
営農型太陽光発電は、農業と発電事業を両立させる仕組みですが、発電収益のみを目的として農業を適切に行わない事例が問題視されています。

本記事では、農林水産省が問題視する具体的なNGパターンや、悪質な提案を見極めるための客観的な判断基準について詳しく解説します。自社の案件が制度の趣旨に沿っているかを確認し、リスクのない運用を目指すための参考にしてください。

営農型太陽光発電における「偽装営農（名ばかり営農）」とは

営農型太陽光発電を名乗りながら、実際には農業生産をほとんど行わず、発電による売電収益のみを追求する実態を指します。
農地の一時転用許可を得るためだけに形式的な営農計画を立て、許可取得後は農地を放置するようなケースが典型的な例です。

発電事業のみを目的とした不適切な実態とリスク

営農型太陽光発電は、農地の上部に太陽光パネルを設置し、下部で農業を継続することが前提の制度です。
しかし、一部の事業者において、農業が疎かになっている実態があり、農林水産省も規制強化へと動いています。
仮に「偽装営農」とみなされた場合、農地の一時転用許可が取り消され、太陽光発電設備の撤去を命じられるなど、事業として致命的な失敗事例に直面するリスクがあります。

農林水産省が問題視する「偽装営農」の具体的パターン

政府の調査等によって浮き彫りとなっている、不適切な営農の具体的なパターンを解説します。
業者からの提案が以下の特徴に当てはまる場合は注意が必要です。

1. 「榊（サカキ）」などの観賞用植物を植えるだけの「放置栽培」

近年、太陽光パネルの下で栽培される作物として、神事などに使われる榊（サカキ）や樒（シキミ）、みょうがといった日陰に強い植物が選ばれるケースが増加しています。
これらの作物自体を栽培することは正当な農業ですが、問題となるのは「植えるだけで適切な管理を行わない」ケースです。
遮光に強く、収穫量のごまかしが比較的容易であることに目をつけ、実態としては放置状態となっている案件が「名ばかり営農」として厳しく見られています。

2. 収穫を目的としない「捨作り」と収量基準の大幅な未達

補助金や制度の利用条件をクリアするためだけに麦や大豆などを形式的に作付けし、適切な栽培管理や収穫を行わない「捨作り（すてづくり）」も悪質なパターンです。
営農型太陽光発電の継続には、原則として周辺地域の平均的な単収と比較して「おおむね2割以上の減収にならないこと」という基準が設けられていますが、こうした放置栽培では基準を満たせず、虚偽の報告が行われることも少なくありません。

自社の案件は問題ない？悪質事例との違いを見極めるチェックポイント

現在検討中の案件や運用中の発電設備が、客観的に見て適切な営農型太陽光発電であるかを判断するためには、いくつかの重要な基準があります。

収穫・出荷の実績と販売ルートの客観的証明

最も明確な判断基準は、「生産した農作物が実際に市場や取引先に出荷され、農業としての売上が立っているか」という点です。
業者からの提案計画において、農作物の具体的な販売ルートが確保されていない場合や、事業収益のシミュレーションが「売電収入のみ」に依存している場合は、悪質な案件である可能性が高まります。
成功事例の多くは、農業単体でも事業として成立する緻密な計画を持っています。

農業を主軸とした事業計画となっているか

設備投資の目的が「農業の継続・発展」にあるかどうかも重要なポイントです。
パネルの設置によって日照量が変化しても品質や収量が維持できる作物を専門的な知見に基づいて選定し、日々の農作業を継続するための労働力が確保されている実態が必要です。
発電事業者が主導する計画であっても、地域の農業従事者と適切に連携・還元が行われているかが問われます。

農業と両立する確実なコスト削減なら「自家消費型太陽光発電」の検討を

営農型太陽光発電は、厳格な営農基準をクリアしながら長期間にわたって農業と発電を並行させる必要があり、ハードルの高い事業モデルです。
もし、電気代の高騰対策や経営課題の解決が主な目的であれば、農地転用等の複雑な手続きが不要な「自家消費型太陽光発電」への切り替えも有効な選択肢となります。

ビニールハウスやポンプ電源など農業需要への対応

農業法人において、日中に稼働する井戸ポンプの動力用電源や、ビニールハウスの設備電源として太陽光発電を活用したいという具体的な要望も存在します。
bizソーラーエコでは、こうした特殊な電力需要に対しても、他の電力消費と組み合わせた最適なシステムのプランニングを提供し、無駄のないコスト削減をサポートします。

屋根や空き駐車場を活用する初期費用0円のPPAモデル

農地にパネルを建てるのではなく、自社が所有する工場や倉庫、店舗の屋根、または遊休地となっている空き駐車場を活用してソーラーカーポートを設置すれば、営農義務のプレッシャーや許可取り消しのリスクなく発電設備を導入できます。
自己資金を使わずに導入できる初期費用0円の「PPAモデル」を活用すれば、財務リスクを抑えながら電気代削減という大きなメリットを得ることが可能です。

自社の施設や駐車場でどれくらいの削減効果が得られるか、まずは具体的な数字を把握することが重要です。
以下のリンクより、60秒で大まかな効果がわかる無料シミュレーションをご利用ください。

設備の導入や電源確保に関するご相談はお気軽に

太陽光発電の導入にあたっては、目的や設置環境、財務状況に応じた最適なスキームを選ぶことが成功の鍵となります。
無理のある営農計画に不安を感じている場合や、自社の敷地を有効活用した自家発電について知りたい場合は、実績豊富なプロフェッショナルにご相談ください。

bizソーラーエコは、兵庫・大阪・岡山エリアを中心に、中間マージンを徹底排除したワンストップ体制と、地域密着型の長期安心サポートにより、法人様の経営課題解決を強力にバックアップします。
導入に関するご不明点や、現地での詳細な調査をご希望の方は、ぜひ一度お問い合わせください。