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営農型太陽光発電で売電収入が農業収入を上回るのは問題?農林水産省の制度と対策

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営農型太陽光発電(ソーラーシェアリング)の導入を検討する農業法人において、「売電収入が農業収入を上回ってしまうと、農地法や農林水産省の制度に違反するのではないか」という漠然とした不安を抱えるケースは少なくありません。
ここでは、制度の正しい解釈と、持続可能な農業経営を実現するためのポイントを解説します。

売電収入が農業収入を上回っても制度上の問題はないのか?

農林水産省が問題視しているのは、売上金額の比率ではなく、「収穫物を廃棄する」などの営農実態がないケースです。
地域の平均単収の8割以上を確保し、適切に農業を継続していれば、売電や自家消費による削減メリットが農業収入を大きく上回っても制度上問題視されることはありません。

制度の本来の目的は「農地での適切な農業の継続」です。
売電単価やシステム規模によっては、エネルギー収益が農業収入を上回ることは一般的な傾向としてよく見られますが、その金額差自体が罰則の対象になるわけではありません。
重要なのは、農業を事業として真摯に行い、規定された農作物の収量と品質を維持することです。

農林水産省が問題視する「発電に重きを置いた不適切事例」とは

発電事業のみを目的とし、農作物の販売収入を意図的に低く設定したり、収穫した作物を廃棄したりする事例が問題視されています。
このような実態を防ぐため、営農継続の確認基準が厳格化されています。

近年、営農型太陽光発電の適切な普及に向けて、規制が強化される傾向にあります。
その背景には、以下のような失敗事例や不適切な運用が一部の事業者で見受けられたためです。

不適切な失敗事例から学ぶ注意点

過去には、規定の収量基準を満たしても販路の開拓を怠り作物をそのまま廃棄したり、最初から農業収入を見込んでいない事業計画を立てたりする失敗事例がありました。

  • 収穫物の意図的な廃棄:パネル下で規定の収穫量を満たしたにもかかわらず、販売の手間を省くために農作物をそのまま廃棄してしまうケース。
  • 農業を事業化する意思の欠如:事業計画の段階から農作物販売収入をほぼゼロに設定し、実質的に太陽光発電事業のみを目的としているケース。

こうした実態を受け、農林水産省は2024年に農地法施行規則を改正するなど、営農の確実性を担保するための審査や報告義務を厳格化しています。
名ばかりの営農は一時転用許可の取り消しリスクにつながるため、事業としての農業生産をしっかりと成立させることが求められます。

営農型太陽光発電を成功に導くポイントと実例

パネルの遮光率に適した作物を選定し、地域平均単収の8割以上を維持することが必須条件です。
近年では、発電した電力を自社の農業施設で「自家消費」し、電気代を大幅に削減する成功事例が増えています。

制度に適合し、長期的に安定した収益を得るためのポイントは以下の通りです。

1. 適切な作物の選定と収量の維持

営農型太陽光発電の認可(農地の一時転用許可)を維持するための絶対条件として、「地域の平均的な単収のおおむね8割以上を維持すること」が求められます。
パネルによる日陰(遮光率)の影響を受けにくい作物(麦、大豆、お茶、きのこ類など)を選定し、安定した生産体制を構築することが重要です。

2. 自家消費による農業経営のコスト削減(成功事例)

これまでは固定価格買取制度を利用した売電が主流でしたが、昨今は電気代の高騰に伴い、発電した電力を自社のビニールハウスの空調、井戸ポンプの動力、農作物加工場の冷蔵設備などで「自家消費」する成功事例が増加しています。
電力会社から購入する高額な電気を減らすことで、財務的メリットをより一層高めることが可能です。

自社の農地に太陽光パネルを設置した場合、具体的にどれくらいの利益や電気代削減額を生み出せるのかは、事前に把握しておくことが大切です。

無料シミュレーションをご利用いただければ、貴社の条件に合わせた大まかな削減額や投資回収期間をかんたんにご確認いただけます。

営農型太陽光発電のメリット・デメリットと導入プランの比較

メリットは農業と発電の「収益の複線化」と電気代削減、デメリットは初期投資の負担と農地転用手続きの手間です。
初期費用がネックとなる場合は、設備を自社所有する「自社導入プラン」だけでなく、初期費用0円の「PPAモデル」を比較検討することが重要です。

営農型太陽光発電の導入には、以下のようなメリットとデメリットがあります。

  • メリット:農業収入とエネルギー収益による経営の安定化、遊休農地の有効活用、強い日差しから作物を守る効果による品質向上。
  • デメリット:特殊な架台を設置するため一般的な太陽光発電よりも初期費用が高額になりやすいこと、定期的な行政への報告義務や一時転用許可の手間がかかること。

自社導入プランとPPAモデルの価格差・比較

初期投資の課題を解決するため、bizソーラーエコではお客様の財務状況に合わせた2つの導入プランをご用意しています。

比較項目自社導入プランPPAモデル(初期費用0円)
初期費用・工事費必要0円
設備の所有権お客様PPA事業者
メンテナンスお客様(保守契約も可)PPA事業者
税制優遇の活用活用可能(※要件あり)対象外(需要家側)
契約期間の縛りなし15年~20年

「設備の資産化と長期的な節税効果(※中小企業経営強化税制等の活用)を最大化したい」場合は自社導入プランが、「自己資金を使わず、財務リスクなしですぐに電気代削減をスタートしたい」場合はPPAモデルが適しています。

経営課題に合わせた最適なプランをご提案します

売電収入や電気代削減額が農業収入を上回っても、しっかりと営農を継続し、収量基準を満たしていれば制度上の問題はありません。
まずは専門業者による詳細な現地調査シミュレーションで、実現可能性を確認することをおすすめします。

bizソーラーエコは、兵庫・大阪・岡山を中心とした地域密着型で、設計から申請、施工、アフターサポートまでをワンストップでご提供しています。
中間マージンを徹底排除したコスト競争力と、複雑な各種申請手続きのサポートで、農業法人の持続可能な経営を後押しします。

「自社の農地で本当に導入できるのか」「発電事業と営農のバランスはどう計画すればよいか」など、疑問や不安がありましたら、まずは私たちにご相談ください。

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